国知局：将进一步缩短发明专利的审查周期

近日，国家知识产权局发布国家知识产权局对十三届全国人大五次会议第6463号建议答复的函。函中对黄路生代表关于从审查意见答复时间、审查模式、提案时序管理、审查工作机制等方面问题进行了一一答复。

一、关于合理压缩专利答复时间

函中提到根据《专利审查指南》规定，在发明专利申请实质审查程序中，申请人答复首次审查意见通知书的期限为4个月，答复再次审查意见通知书的期限为2个月。这些答复时间都是上限，主要是为了保障申请人权益，给予充足时间准备陈述材料。申请人可根据实际情况提前答复，进而加快审查进程。此外，为满足创新主体需求，国知局还提供优先审查、知识产权保护中心预审等加快审查方式，申请人答复审查意见通知书的时限也相应缩短。

二、关于推进专利智慧审查模式

国知局目前在积极推进专利审查和检索系统智能化升级建设工作，其中智能检索部分已上线运行，智能审查部分将于今年上线。该系统运用人工智能、大数据、云计算、微服务等现代信息技术为专利审查赋能，引入智能语义检索、机器翻译、自然语言处理等技术，实现审查和检索一体化深度融合，更高效定位对比文件，更智能评估专利申请文件，将极大提升专利审查过程的数字化和智慧化水平。此外，该系统还将进一步搭建统一门户，改变原有系统多入口分别登录的形式，为申请人、代理机构、社会公众等外部用户提供一站式服务，将基本实现专利事务的“全程网办”。

三、关于加强专利提案时序管理

国知局依据公平公正、分级分类的原则对专利申请案源进行统一集中管理，在细分领域内专利申请通常按照时间顺序进行提案。对于涉及国家重点发展产业、地方重点鼓励产业的专利申请，通过优先审查、知识产权保护中心预审等途径实现加快审查，满足国家和创新主体需求。同时，采用“集中审查”和“定期销号”的方式，努力消除积压。截至2021年底，高价值发明专利审查周期压减至13.3个月，发明专利平均审查周期压减至18.5个月。在未来，国知局将持续开展长周期案件清理专项工作，进一步发挥审查协作力量，缩短发明专利的审查周期。

四、关于提高专利科学审查水平

国知局会严格按照《专利法》和《专利法实施细则》开展专利审查，通过判断专利申请是否具备新颖性、创造性和实用性，来评价专利申请技术的创新高度，促进发明创造技术含量提高。

五、关于建立专利审查工作约束和激励机制

国知局逐步构建完善局、部、处多层级审查质量保障体系和审查业务指导体系，成立由各领域资深审查专家组成的审查业务指导组，优化技术专家库，及时响应和解决审查实践中遇到的疑难问题。鼓励审查员从专利审查角度总结专利申请文件撰写策略，通过举办公益讲座、实地走访调研等方式，加强与创新主体的沟通交流，不断强化靠前服务意识。同时，建立覆盖初步审查、实质审查、复审无效等审查全流程以及发明、实用新型、外观设计等各业务类型的审查质量评价体系，完善监督评价机制。通过为审查提质增效工作表现突出的个人进行奖励等激励政策作用，鼓励广大审查员聚焦审查主责主业，做好本职工作，追求业务卓越。

从国家知识产权局对于审查意见答复时间、审查模式、提案时序管理、审查工作机制等问题的答复可以看出，国知局对发明专利的审查，会采用智能审查系统，并建立相应的专利审查工作约束和激励机制，在缩短审查周期的同时，也会提高对发明专利的新颖性、创造性和实用性的审查力度，保证专利质量，让企业在市场竞争中以创新成果“专利化”快速占得先机，对重点产业尽快构筑知识产权保护防御体系，提高知识产权水平将起到极大地推动作用。