国知局：持续促进申请质量提升，严把审查授权关口，加大非正常专利申请行为打击力度

国知局：持续促进申请质量提升，严把审查授权关口，加大非正常专利申请行为打击力度

8月17日，国家知识产权局发布对十三届全国人大五次会议第5778号建议答复的函。答复函中提到，会完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制，优化知识产权审查流程、提高知识产权审查质量、减少垃圾专利，提高专利运行价值，加大知识产权保护力度。

一、关于完善以企业为主体、市场为导向的高质量创造机制

目前，国家已将推动“每万人口高价值发明专利拥有量”列入国家“十四五”规划纲要，引导发明专利提高质量。持续深化国家知识产权优势示范企业培育工作，引领带动更多企业布局更多高价值专利，运用知识产权提升企业核心竞争力。鼓励企业贯彻实施《企业知识产权管理规范》国家标准，以规范化的管理措施保障高质量知识产权创造。

二、关于优化知识产权审查流程、提高知识产权审查质量、减少垃圾专利

（一）优化专利审查流程。专利局将持续加强专利审查流程精细化管理，优化案源与审查资源配置模式，综合运用专利优先审查、知识产权保护中心预审等多种模式，为公众提供高效便捷的审查服务。

（二）提高专利审查质量。专利局将不断完善专利审查质量相关工作机制，建立多层级的审查质量保障体系，完善覆盖全流程各业务类型的审查质量评价体系，健全审查质量内外双监督、双评价机制。

（三）加大专利申请行为规制力度。截止到目前，先后修订《关于规范专利申请行为的若干规定》，发布《关于规范申请专利行为的办法》、《关于持续严格规范专利申请行为的通知》等制度规定和政策文件，持续加大非正常专利申请行为打击力度。2021年，共向地方通报非正常专利申请81.5万件，撤回率超过九成，促进专利申请质量明显提升。

三、关于健全运行高效顺畅、价值充分实现的运用机制

目前，国家知识产权局联合财政部组织实施为期三年的专利转化专项计划，鼓励和支持各地进一步畅通专利转化渠道，促进供需对接，助力破解高校院所专利转化难、中小企业技术获取难的“两难”问题。并印发《关于促进和规范知识产权运营工作的通知》，全面提升知识产权运营政策的系统性和规范性。通过联合银保监会等部门开展知识产权质押融资入园惠企三年行动，深化与中国银行、中国建设银行战略合作，研发推广知识产权融资专门产品，创新融资方式。

四、关于健全统一领导、衔接顺畅、快速高效的协同保护格局，坚定不移地实行严格的知识产权保护制度

国家知识产权局将高标准贯彻落实《关于强化知识产权保护的意见》及其推进计划，以开展知识产权保护工作检查考核为抓手，推动各地区各部门完善知识产权保护体系。每年印发全国知识产权行政保护工作方案，聚焦重点领域、关键环节和多发区域。发布《商标侵权判断标准》《专利侵权纠纷行政裁决办案指南》等执法规范，及时答复地方知识产权执法办案疑难问题，统一执法标准，提升执法水平。市场监管总局将知识产权执法作为市场监管重点工作，针对侵权假冒高发的重点领域、重点区域，组织各地市场监管部门加大执法力度。

答复函中还提到，国知局将进一步突出高质量发展主题，持续促进申请质量提升，严把审查授权关口，加大知识产权保护力度，提高知识产权运用效益。配合市场监管总局深入推进知识产权执法工作，保持知识产权侵权行为严厉打击态势，加强失信行为信用监管，着力维护企业合法权益，持续营造良好创新环境和营商环境。